Генеральная карта Азовской губернии, 1782 год

Азовская губерния – «дитя» неудачной для России русско-турецкой войны 1710-1711 годов. На ее формирование оказывали влияние пограничное положение региона, напряженные отношения с Турцией и Крымским ханством, а также необходимость строительства флота на Азовском море.

Сначала центром новой губернии стал Азов. Однако его географическое положение практически не оставляло ему шансов оставаться таковым долгое время – слишком он был удален от центральной России, слишком близок к Турции: в таких условиях он не могу быть центром административного управления. Поэтому уже с 1711 года дефакто столичные функции выполнял Тамбов, а затем центром губернии официально стал Воронеж.